當前位置絨附沁︰
首頁
>新紹興市交通投資集團>新聞中心>政策法規
紹興市政府投資項目管理辦法(修訂稿)
2017-08-31 16:15:38 瀏覽次數緘︰
第一章  總  則
 
第一條 為加強政府投資項目管理料,規範政府投資行為善,提高投資效益諧戊,建立健全科學的政府投資決策歸犢、建設和監督管理制度欄,根據《國務院關于投資體制改革的決定》寇、《國務院辦公廳關于加強和規範新開工項目管理的通知》和《浙江省政府投資項目管理辦法》等有關規定耗簾,結合本市實際寂,制定本辦法檄。
第二條 本辦法所稱的政府投資項目鈔,是指政府利用下列資金采用直接投資和資本金注入方式所進行的固定資產投資項目豆揭︰
(一)財政預算內安排的各項建設資金;
(二)納入財政預算管理的各項建設資金;
(三)政府性基金中用于基本建設項目的資金;
(四)政府融資以及利用國債的資金;
(五)國際金融組織和外國政府的貸款控檔吩、贈款;
(六)轉讓朗鈕寡、出售傻堅混、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入(含廉租住房租金收入);
(七)國有土地使用權出讓金;
(八)法律禱肺梨、法規規定的其他政府性資金呈欺。
第三條 紹興市本級政府投資項目的管理適用本辦法修親。
第四條 政府投資主要用于公共安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會發展領域蘭,主要包括哺膳︰
(一)農業澳、水利公、能源退髓丸、交通朗彩扯、城鄉公用設施恰搜、生態環境保護等公益性公共基礎設施項目;
(二)教育艇、科技溪亥、文化釀艙、衛生熄遼、體育戎怖、社會保障簇、資源節約等公益性社會服務項目;
(三)政府公共服務設施項目胸。
第五條 政府投資項目造價管理應當遵循估算控制概算飾杴、概算控制預算頑、預算控制決算的原則培硼。
第六條 市發改部門為政府投資項目的綜合管理部門譴扁,具體負責政府投資項目前期審批激朗、計劃編制和下達糙、協調監督等綜合管理工作脆舒。
經信就卡、監察乘間、財政慌、國土瓣樸、環保讀行、建設技、規劃氛、交通運輸揩、水利鋅破排、審計嚷溶衫、建管洽喪、公共資源交易管理及其他有關部門按各自職責對政府投資項目進行管理和監督艾藤線。
 
第二章  前期管理
 
第七條 政府投資項目實行項目儲備制度霓。國民經濟和社會發展中長期規劃論、區域發展規劃熊、專項規劃和發展建設規劃中擬建的政府投資項目蠱飽,由政府有關部門和項目單位開展政府投資項目前期工作盜,經市發改部門組織咨詢論證後列入政府投資項目儲備庫我,並實施動態管理但密。
列入政府投資計劃的項目仟練筐,應當從政府投資項目儲備庫中選取猜抨燒。
第八條 政府投資項目實行審批制軟貧辣。應當由市發改部門分別審批項目建議書吃瞧、可行性研究報告慧故氛、初步設計和項目概算剎嘲剃。其中總投資在500萬元以下的政府投資項目捻,可合並編報和審批項目建議書及可行性研究報告;采用購置形式的政府投資項目(包括建築物及設備)僅編報和審批項目建議書;對裝修和局部改造且總投資在500萬元—2000萬元的政府投資項目卷赫箍,僅編報和審批可行性研究報告舷餞、初步設計及概算濤。
第九條 市發改部門在審批項目建議書苦、可行性研究報告前帕,應根據實際需要委托符合資質的工程咨詢機構進行評估挎假凸,並組織有關部門和專家進行咨詢和論證容。
對經濟頸彩保、社會和環境影響重大的謎,社會公眾普遍關注的公益性建設項目牽暴,應當采取听證會簾角槳、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見渺玲。
第十條 項目建議書應當對項目建設的必要性十冪奇、擬建地點賀誦籍、擬建規模腔困壽、投資估算翰動、資金籌措以及經濟效益和社會效益進行初步分析溝倒萍。項目建議書應由相應資質的工程咨詢機構編制犯。
第十一條 項目建議書批準後葡楓,應由相應資質的工程咨詢機構編制可行性研究報告露毖踞。項目可行性研究報告應當對項目在技術和經濟上是否必要肺世剛、合理文恆、可行以及社會效益匡肉、節能和資源綜合利用揪、生態環境影響等進行全面分析論證謎,落實各項建設和運行保障條件屯。按規定應組建項目法人的實,應當附法人組建方案士。
項目可行性研究報告批準前狡蔬啃,項目單位應依據項目建議書批復文件分別辦理規劃選址千海順、用地預審碉履俠、環境影響評價襖媒含、節能評估和審查城路、資金來源審批等相關手續撢。
經批準的可行性研究報告是確定建設項目秋、規劃設計方案及進行初步設計的依據害殼揭。
第十二條  項目單位應按照項目可行性研究報告批復的建設內容蒂憋郡、建設規模拼洪、建設標準和估算投資賢,選擇有相應資質的設計單位編制規劃設計方案忙門拆。有條件的瞧歲筆,應當進行多方案論證比選蒂撐。
市規劃部門應按照項目可行性研究報告批復的建設內容隙亨肩、建設規模迫完阜、建設標準和估算投資對規劃設計方案進行審查函牆。
第十三條 政府投資項目確因規劃設計需要酷,導致項目擴大建設規模鐮稅、增加建設內容刃露、提高建設標準的繪青,由市發改部門報市政府審批貓搓,並補辦有關部門審批手續讕熾氏。
第十四條 可行性研究報告經批準後捂,項目單位應當選擇具有相應資質的設計單位團狡船,依照批準的可行性研究報告和規劃設計方案嗆,編制初步設計和項目概算白。
初步設計應明確各單項工程或者單位工程的建設內容賴報共、建設規模攪、建設標準湯頒薪、設計概算碎、用地規模駁、主要材料磋、設備規格和技術參數等跑,並達到國家規定的深度砍。
設計單位應嚴格按有關規範魏檀橋、規定和已批準的建設規模版扣、建設內容溯、估算投資進行限額設計陌肅陛,不得漏項設計玻瓷、有意壓低概算或擅自變更建設內容及突破批準的建設規奈@幔和投資瘦。項目概算一般不得超過經批準的可行性研究報告或項目建議書核定的投資估算氨金閨。
第十五條 初步設計和項目概算由市發改部門委托符合資質的工程咨詢機構進行評審屑簧銻,並征詢有關部門意見後批準鉗。
第十六條 市發改部門委托評估項目建議書擂兔謙、可行性研究報告頃建、初步設計和項目概算笛慌蝕、項目後評價所需經費觀攔,列入財政年度預算僳呻詫,由財政部門統籌安排解決鍍憐號。
第十七條 項目有下列情形之一的卞,項目可行性研究報告應當重新報請原審批機關批準瓜︰
(一)概算超過投資估算10%以上菜菲燃,或超過金額在500萬元以上的;
(二)建設單位醒喘、建設性質何、建設地點斧、建設規模超煉浦、工藝技術方案等發生重大變更的撇俺。
第十八條 項目單位應當依照批準的初步設計和項目概算線,並遵循概算控制預算的原則跋瘋,選擇符合資質的設計單位進行施工圖設計吳翱、編制施工圖預算豐休。施工圖預算編制完成後九,送市財政部門審核廬北,審核結果作為項目招投標的最高限價並,未經審核的項目不予撥款揉。
市建設磷挨澎、建管身、交通運輸蓄、水利等部門應當依照批準的初步設計和項目概算染城京,根據各自職責彎凹,組織施工圖審查撻。
第十九條 政府投資項目的勘察識、設計螞、施工顧悸矢、監理和代建以及與工程建設有關的重要設備寂、材料等采購底耪嗡,應當依法實行招標瞄。
 
第三章 投資計劃與資金管理
 
第二十條 政府投資項目年度計劃掂說赤,應當遵循量入為出想、綜合平衡的原則仙靠健。計劃安排和計劃執行情況接受市人民代表大會及其常務委員會的監督省。
第二十一條  市級各部門應于每年第三季度提出下年度政府投資項目計劃建議嘛洽。根據可用財力賈忌,市發改部門會同財政部門經綜合平衡後分別提出下年度政府投資項目計劃草案和年度政府投資項目資金計劃草案艦,報市政府批準辦清。
第二十二條 政府投資項目年度計劃應當包括下列內容柏浦︰
(一)年度政府投資總規模;
(二)具體項目名稱柿膿、建設規氖郟和內容干湘、建設期限並僥搞、項目總投資賈濕撇、年度投資額以及資金來源;
(三)政府投資項目的前期工作費用;
(四)其他應當說明的情況猩吧遁。
第二十三條 政府投資項目必須落實資金或明確資金來源蕊婆貧,未落實資金或未明確資金來源的鋒,不得列入政府投資項目年度計劃絲狠竟。
第二十四條 政府投資項目年度計劃和資金計劃經市政府批準後酬四,市發改部門和財政部門應當及時向各有關部門和項目單位下達投資計劃和資金計劃辜。政府投資項目計劃和資金計劃一經批準素掄劑,必須嚴格執行弊錢卉,任何單位和個人不得擅自變更律肋。
第二十五條 政府投資項目年度計劃在執行過程中茨狡頑,確需調整年度投資項目計劃和資金計劃的實嘛峭,由市發改部門和財政部門分別制定項目計劃和資金計劃調整方案竟搬刃,報市政府批準江汗。
第二十六條 市財政部門根據政府投資項目年度計劃叫篙、資金計劃沙、建設進度及各種資金的同比例到位情況分期撥付項目資金權惟。
第二十七條 政府與其他出資人共同投資的項目梆,各方資金應當同步到位熾誕。其他出資人資金不能同步到位的怒哆燃,財政部門經商發改部門同意後翠,可停止撥付項目財政性建設資金創。
政府為主投資的重點項目壬,財政資金應優先支付空嗜填,及時足額到位篙。
第二十八條 政府投資項目建設資金應專款專用廄,財政棵妨、審計部門對政府投資項目的財務活動實施管理和監督違。
政府投資項目建設資金逐步實行財政直接撥付制度險秀。直接撥付資金的有關規定由財政部門另行制定適錠。
第二十九條 項目單位應建立項目財務管理制度繼膿,完善內部監督機制劣,單獨設立基建財務賬皇床酣,對基建財務收支進行獨立核算伺,並接受財政蜂箍、審計部門的管理監督檢查臘。
 
第四章  建設管理
 
第三十條  非經營性政府投資項目推行代理建設制度(以下簡稱代建制)都賞,即通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位停糙,負責項目的建設實施糧餞,建成後移交項目使用單位躥舍。
市發改部門對實施代建制的項目嘆,應當在項目可行性研究報告批復時予以明確瘸冊適。
代建制的具體管理辦法按有關規定執行墮。
第三十一條 政府投資項目應當在投資計劃下達並依法辦理相關手續械碗,滿足國家規定的開工條件後開工建設烤俏。不具備國家規定開工條件的滑擦莢,不得開工建設虱。
第三十二條 政府投資項目應當嚴格依照批準的設計文件欠,進行施工建設棚。確需變更設計的堪,應由項目單位和原設計單位共同提出魯晤涪,征得市發改部門和財政部門的同意吭鶴。有下列情形之一的埔眯,項目概算應當報原審批機關重新審批孔垂︰
(一)超過項目概算10%以上的;
(二)超過金額在500萬元以上的;
(三)其他超過投資概算應當予以報告的蘿懂。
未經批準擅自進行重大設計變更而導致項目超概算的螞,市發改部門不再受理事後調概申請逝噶遁。
第三十三條 政府投資項目完工後並,項目單位應當在3個月內編制工程結算和竣工財務決算齒,報財政毋很吃、審計部門審核審計眯。審計部門對政府投資項目概算的執行情況危體、工程結算和決算等進行審計監督癱挨崔。未經審核勉、審計的建設項目短較,不得辦理竣工驗收手續寫垮。
第三十四條 政府投資項目涉及水土保持稿韌、環境保護釋偽被、消防椒、人民防空漿額、安全生產殘、建設檔案等專項驗收的僵,應當由有關行業主管部門依法組織驗收惠。
各項專項驗收匈嗣鮮、竣工財務決算完成後袱,應當由市發改部門或由其委托行業主管部門組織綜合竣工驗收藕。
工程項目決算梅斗是、審計晃揭校、批復等應在工程完工後三年內完成棚瓤。
第三十五條 政府投資項目需辦理產權登記的抽聳,項目單位應當于竣工驗收後30日內向國有資產監管機構辦理產權登記手續鹼鵝釘,報財政等部門備案滴健。
 
第五章  監督管理
 
第三十六條 政府投資項目應當在施工現場顯著位置對項目業主範咖、勘察設計單位署蕩奉、施工單位泥締擅、監理單位名稱等信息進行公示病。
任何單位社地、個人都有權舉報政府投資項目審批畔、建設和運營管理中的違法行為撤牆攘。
市發改部門應當設置並公布舉報電話危船、網站和信箱洶碼看。
第三十七條 市發改部門和其他監管部門俏萄嬌、行業主管部門應當加強政府投資項目建設過程中工程質量愧塑傘、安全等方面監督管理蛔耐,並建立信息通報和共享制度徹揭。
第三十八條 對政府投資重大項目竣污事,由項目稽察機構參照國家有關規定對項目實行稽察和處理僑沁。
第三十九條 政府投資項目在建成運行後肝軌捎,市發改部門可組織有關專家和機構瓶朵,有選擇地對項目質量滴朵扣、投資效益攪府撕、環境效益蔑歌、社會效益等進行後評價倉險橇,以提高投資決策的科學性辛彤。
 
第六章  責任追究
 
第四十條 市發改部門和有關部門有下列行為之一的逛誹,責令限期改正熔鋅凸,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分慕暗怕︰
(一)違反規定批準項目建議書嚏雙撓、可行性研究報告沫畦墩、初步設計的;
(二)違反規定進行規劃設計方案饒、施工圖審查的;
(三)未按規定撥付建設資金的;
(四)強令或者授意項目單位違反政府投資項目管理規定的;
(五)其他嚴重違反政府投資項目管理規定的行為茂很禿。
第四十一條 國家機關及有關單位的工作人員在項目建設過程中濫用職權違縫、玩忽職守兼緞、徇私舞弊拉擻、索賄受賄的丸覽牽,依法追究其行政或其他法律責任;構成犯罪的殼袕齱A依法追究刑事責任熊法。
第四十二條 項目業主有下列行為之一的殲板的,由市發改部門和有關部門責令限期整改;對項目業主可禁止其三年內負責政府投資項目的管理工作杠誕,對直接負責的主管人員和其他直接責任人縴,視情節輕重依法給予其行政或紀律處分岡︰
(一)提供虛假情況騙取政府投資資金弊,轉移酒、侵佔或者挪用建設資金的;
(二)未依法實行招標或以其他任何方式規避招標的;
(三)未按基本建設程序辦理相關手續擅自開工的;
(四)未經批準擅自變更設計方案藤侯趕、提高建設標準誹、增加建設內容的;
(五)未按規定及時組織竣工驗收撲,或未經竣工驗收或驗收不合格投入使用的;
(六)已經批準的項目哩壩,無正當理由未及時實施或者完成的;
(七)其他嚴重違規行為頓。
第四十三條 有關咨詢評估機構陸搶泄、設計單位在編制項目建議書灤窗、可行性研究報告羌、規劃設計方案好套、初步設計夢、施工圖設計及咨詢評估時弄虛作假氯,評估結論意見膽炮、設計內容嚴重失實的戲刻,按照《浙江省社會中介機構管理辦法》的規定予以處罰崇烯苯。
第四十四條 政府投資項目發生重大安全質量事故的刊,依法追究項目單位和勘察設計洞苛、施工撻壽戮、監理單位謾秋建,以及直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任痰。
 
第七章  附 則
 
第四十五條 國有及國有控股企業利用國有資產投資的非經營性項目和采用政府承諾回購等方式的政府投資項目舉,可參照本辦法進行管理訃汕激。
第四十六條 各縣(市巨腸、區)政府可根據本辦法制定相應管理辦法回汕。
第四十七條 本辦法自發布之日起施行高鞋。2003年9月3日發布的《紹興市政府投資項目管理辦法》(市政府第62號令)同時廢止淚。以前有關規定與本辦法不一致的飯射,以本辦法為準盒撥碾。


  打印   關閉
安徽福彩网_安徽体彩网_安徽竞彩网-Welcome热购