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紹興市交通投資集團有限公司 突發事件總體應急預案
2019-03-14 15:10:33 瀏覽次數車梆攣︰

 

紹興市交通投資集團有限公司

突發事件總體應急預案

 

第一章  總 

第一條 目的需、宗旨和依據

為了及時有效地應對和處置突發事件洞盾,建立“安全第一某、預防為主”的突發事件應急工作體系和科學玲私順、依法蕉、有效處置突發事件的工作機制盆署,提高集團公司系統應對和處置突發事件的能力疇客,防止和減少各類突發事件的蚊懷淄遙害冊胚秀,保障公眾的生命財產安全誹吞,降低突發事件給企業造成的經濟損失墾,根據《中華人民共和國突發事件應對法》丟堿金、《浙江省突發公共事件總體應急預案》抗棚、《紹興市突發公共事件總體應急預案》和省庫訟冒、市交通行業主管部門的有關規定擱狼,結合集團實際葷,制定本預案踞吩箔。

第二條  突發事件的定義蹋胳稗、類型

本預案所稱突發事件畦佬蓮,是指突然發生魄及,造成或者可能造成重大人員傷亡酬哎、財產損失爸、生態環境破壞和嚴重社會甕郟害萎綸替,危及公共安全的緊急事件拿碳。

根據突發事件的發生過程僑、性質和機理芒,突發事件分為自然災害氏梁糯、事故災難士、公共衛生事件和社會安全事件燴。

按照社會魏綴剩害程度對、影響範圍等因素孝賜,自然災害譏、事故災難比沽氮、公共衛生事件分為特別重大吾傷、重大患拭仟、較大和一般四級牽鉸抹。法律娶僳、行政法規或者國務院另有規定的噶壤,從其規定軌。

根據集團公司實際壇幢,突發事件包括需要采取應急處置措施予以應對的自然災害扣涎淒、道路交通事故敦既、高速公路損毀造成重大交通中斷避布、危化品車事故引發的環境污染促、施工事故噬方甦、消防事故川駱采、公共衛生事件卷、社會安全事件等貉賜。

按《紹興市交通投資集團有限公司各類事故及險情報告管理暫行辦法》規定需報告集團公司的突發事件翠偉,納入本預案管理的範疇轟蹈。本預案適用于集團全資寡亮、控股公司及參股董事長單位(以下均稱各單位)痞鐳。

第三條  工作原則

1師、加強預防竿栓碩。把預防突發事件發生貪、控制事態發展和減少災害損失莫,作為應對工作的中心環節和重要任務侗。充分運用現代科學技術訟濕,完善工作機制如半,建立和完善監測倒醋囪、預測和預警體系疼,做到早發現嗓、早報告吶鼎、早準備揪、早控制瘋頌傾。

2辦、快速反應病篡漚。突發事件的“測間沽、報塵、防蹭、抗瀝耗郝、救抗恢惹、援”等各環節都要堅持效率第一的原則拍,要建立健全快速反應機制巒濺,及時獲取和研判信息俏瞪,果斷決策錘趁,迅速處置灸妒,最大限度地減少紋祝害和影響紳歲。

3惦、以人為本去。把保障公眾的人身安全作為突發事件應急處置工作的首要任務熟詫,突發事件發生後僥簧,要優先開展搶救生命戶吩、滿足公眾基本需求的緊急行動季,最大限度地避免和減少突發事件造成的人員傷亡濺。

4稀訛禾、損益合理肝渾。處置突發事件所采取的措施遁,應當與突發事件造成社會問阜 害頰貧郎、企業經濟損失的性質澎九、程度切磊聞、範圍和階段相適應;處置突發事件有多種措施可供選擇的柯,應選擇對公眾利益及企業經濟利益損害較小的措施涸咀 。

第二章 組織機構與職責

第四條  應急反應組織體系

1裁截、應急領導小組

集團成立突發事件應急領導小組杴,由安全生產委員會主任兼任組長兼,各副主任兼任副組長羞父故,安全生產委員會成員為應急領導小組成員瘦激。應急領導小組負責集團範圍內突發事件應急工作的統一領導同森蘆。

2抽撢饒、應急領導小組辦公室

突發事件應急領導小組下設辦公室體,作為應急處置工作的辦事機構躥坪挎。辦公室設在運營安全部慨燦,由運營安全部負責人兼任辦公室主任孤擱。

3俺電攘、現場指揮部

根據實際需要七捅,由應急領導小組確定是否建立現場指揮部辦坑。現場指揮部一般由負責處理突發事件的單位主要領導和工作人員實、當地政府職能部門組成避,也可以加入由當地政府部門牽頭成立的現場指揮組織隴飾。

第五條  工作職責

1卞弧、應急領導小組職責

負責突發事件應急處置的整體部署和全面協調眉亢誦,負責簽發預案應急響應啟動與終止指令;確定救援方案嗡瓖,檢查督促各項救援和預防措施的落實;向政府有關部門匯報騰,必要時請求市政府相關部門提供緊急救援;負責善後工作處置和恢復重建工作;負責或配合突發事件的調查佳效僕、責任追究等蚊皖。

2良、應急領導小組辦公室職責

(1)負責發布預案應急響應啟動與終止指令幕。

(2)負責和處理應急領導小組日常工作必賃售。

(3)建立突發事件應急處置聯系網絡矢巧。

(4)指導督促各單位單項應急預案的修訂和完善然梆較,檢查落實預案執行情況程措圍。

(5)對各單位應對突發事件的科學研究棵、預案演習旅蠍、宣傳培訓工作進行指導必薯。

(6)突發事件發生時蠶,與相關單位保持信息溝通驕磁,並做好記錄九尉悼。

(7)根據應急領導小組的授權鉤隆,統一對外發布信息紗齊。

(8)負責突發事件有關調查和總結評估工作伐遼蹬。

3擴楞伯、現場指揮部職責

(1)提出應急處置措施咳渴,統一組織指揮現場應急處置工作甸。

(2)迅速控制事態發展墮牡祈,切斷災害鏈晃洪剁。

(3)組織營救和救治受災人員腔,轉移敘、撤離兢罷吾、疏散容易受到突發事件偽猩雌兀害的人員和重要財產惜返扛,最大限度地減少人員傷亡和財產損失罷項標。

(4)及時向應急領導小組報告情況蕊,提出要求轎酸。

(5)負責突發事件善後處置泰授劇,恢復正常生產采耗。

第三章 監測暑璃互、預警和先期處置

第六條  信息監測與報告

各單位要進一步完善突發事件監測兔、預測糜菠、預警制度眠坦癸,加強對各類突發事件和可能引發突發事件的有關信息的收集扦討、分析判斷和持續監測臀申,特別是要對可能發生重大災害的高速公路大型構築物(橋梁話、隧道等)誨馬、高邊坡念、高擋牆敵彭、事故多發路段 盟,營運車輛峭示戀,施工設備及其他重大危險源等進行重點監測檢查誦。對發現的問題撩,要按照信息報送的規定及時報告胺。

第七條   

1樞鈕潘、對于可能發生或已經發生的突發事件坪畔,所屬單位要立即采取措施控制事態發展痰廈聞。啟動相關預案應急響應襖購,同時向集團應急領導小組辦公室報告攻碼。

2戲孝、集團應急領導小組辦公室在接到突發事件發生或有可能發生的信息後惟婚,應迅速報送有關領導沏狸秒,同時對重大信息進行會商研判銻京,提出處置建議能社電。

3飄拍、集團應急領導小組接到辦公室報告後芬諒,應及時對信息作出判斷刨刷檢,提出處理意見揣。對于一般的突發事件性蠢,應直接批辦醬。對于特別重大的突發事件喚,應及時向上級政府有關部門報告薪套量。

第八條  先期處置

集團應急領導小組辦公室接到列入一般報告範圍的事件發生或可能發生的信息後餐,應加強有關方面的聯系躥,掌握最新發展態勢澆鮑,必要時建立值班制度叮朔,對有可能演變為重特大事件的突發事件看款,要為應急領導小組處置工作提出建議方案能,並做好啟動相關預案應急響應的各項準備工作醒玲。應急領導小組接到列入緊急報告範圍的事件侶形怖,由分管安全生產副組長帶隊趕赴現場指導塢靶、組織派遣處置隊伍和支持事發地做好應急處置工作瓷率。應急領導小組辦公室安排24小時值班雞蛾,隨時聯系掌握現場相關情況吃己掠。

第四章 應急處置

第九條  應急指揮

1傳茨、統一指揮系。應急領導小組是突發事件應急處置工作的最高指揮機構嘎襯,領導小組辦公室在其指導下開展工作鉚空。預案應急響應啟動後慈炭,要迅速與現場指揮人員建立通訊聯系胸,有條件的要開通視頻通訊臉。要抓緊收集相關信息瀑,掌握現場處置工作狀態外悉,分析事件發展趨勢奮歉,研究提出處置方案孰,調集和配置應急處置所需要的人畏、財蠶題肉、物等資源形碘輯。

2郡茸娘、加強現場指揮力量督膛。為加強現場指揮堡克,必要時成立現場指揮部炭醋,現場指揮部全權負責現場應急處置工作拉假,要根據事件性質迅速組建現場各類應急工作組聳瑟獨,開展應急處置工作放。

第十條  報告制度

發生突發事件後坤妊拓,所屬單位應根據信息報送規定及時向集團應急領導小組辦公室報告寇,不得瞞報豐、緩報胖、謊報世撐絞。報告的主要內容包括時間萍少、地點渙悄紐、已造成的人員傷亡和財產損失情況倪版、事態影響範圍呵承、發展趨勢和采取的措施等處置工作情況溜。遇運營車輛和公路基礎設施遭受重大損失靜迷,高速公路嚴重阻車或中斷交通蔚梯,發生人員傷亡等須建立續報制度;抗災期間發生的一般情況喂,每天報告一次論。

第十一條  處置程序

一旦發生重特大自然災害玩、道路交通事故唐、施工事故娘、重要設備故障恢胚哇、公共衛生事件困滔蛂B社會安全事件等龐,事件所屬的單位應按本預案應急響應的要求操作酗戎,並啟動專項預案應急響應鶴。參加現場處置工作的各單位要在現場指揮部的統一指揮下肉蠱,協調開展處置行動廊。

第十二條  信息處理

集團應急領導小組辦公室要明確信息采集廂、編輯憤、分析瀑墾、審核腿睦亭、簽發的責任人駿龜籃,做好信息分析堪、報告和發布工作藹賒睫。要及時編發事件動態信息謎,供領導參閱灌。要通過有計劃的信息發布工作度分,為新聞媒體提供關于事件的準確博熊、一致匈摧毯、及時的信息緯甲斃,引導輿論和公眾行為熊廖遁,消除和糾正恐慌富峰、謠傳等不良事態楷。

第十三條  應急結束

整個應急處置工作完成後靜,經集團應急領導小組批準搶,應急領導小組辦公室發布預案應急響應終止指令亮究。

第五章 後期處置

第十四條  善後處理

1逞仿輝、人員安置帕幢千、救治和補償壟。根據實際需要及時制訂善後處理工作方案剛罰,進一步落實人員救治和補償措施側桐蝦,及時救治受傷人員絨呈,做好死亡人員的撫恤工作葷斗淳,有序簧峰渮、有效地做好人員安置黎洗、救治和補償工作揉搶。

2融腦確、現場清理段限。應急處置工作結束後徒,現場指揮部要繼續組織指揮搞好現場清理工作鉚,開展人員傷亡仕慚盜、財產損失的清點核實夕雇,由專業技術人員或在專業技術人員的指導下做好有害物質的處理簇彈。

第十五條  災後重建

事件所屬單位要對事件造成的損失和影響以及本單位恢復重建能力進行分析評估某,認真制定恢復重建計劃炔僧,迅速組織實施添屏。集團應急領導小組辦公室應及時向市政府有關部門匯報損失情況鍬擔,積極爭取市政府對災後重建工作的支持豌憋叔。

第十六條  調查和評估

1俺迪稱、應急處置工作結束後捷松,集團應急領導小組應視情況組織集團有關部門和專家組成事件調查組燎脫嘆,對事件發生及處置過程進行全面的調查腔縴,查清事件發生的原因撥蒜、人員傷亡及財產損失狀況和應該總結的經驗教訓熔,並根據有關規定逞筆惰,對相關責任人提出處理建議導洽強。

2遷、建立和健全突發事件評估機制癱成參。突發事件處置結束後炕睹奇,集團應急領導小組辦公室根據突發事件的類別和性質蒙坑茨,必要時組織有關專家對突發事件進行全面評估絡箔屠,根據評估結果寫出評估報告以及進一步完善預案淳疇撼、改進工作的意見白。

第六章 培訓狹、預案制訂和演習

第十七條  

集團各單位要加強突發事件應急響應和處置的有關法律法規和政策的宣傳繪剃,開展突發事件預防悸罰及、預警廓嵌、避險滅蹦、自救赫鈴句、互救和減災等知識的宣講活動鋅,普及應急救援的基本知識憑難記,提高防範意識和應急處置能力孩拎討。要加強對企業管理人員的應急處置知識培訓摹前,提高突發事件應急響應的預防鉗、處置和組織指揮能力妻蛾。要重視對各類應急救援隊伍的專業化教育和培訓漿怯鋁,切實提高救援隊伍的應急能力純炕。

第十八條  預案制訂

各單位要制訂突發事件應急預案駁荒、“三防”應急預案反、消防應急預案輝嘿,同時根據各自的實際情況有針對性地制訂其他各類事件的應急預案禱,成立應急領導小組其,根據事件性質及時啟動相應預案應急響應譜,有序開展指揮動、處置腹令、分析丹帽梧、評估等各項工作殊。

第十九條  

集團各單位要定期組織開展各類應急預案演習難汐裂。通過演習攔,發現應急工作體系和工作機制存在的問題手畦,不斷完善應急預案蛋煤,提高應急處置能力班藕。

第七章  附 

第二十條 集團應急領導小組辦公室要建立健全預案管理制度贖稠,加強對各級各類預案的修訂髓凱絨、完善翔、備案和評審工作晦擔燈,制定預案實施監督檢查和獎懲辦法亨熟提,加強對預案實施全過程的監督外四筷。

第二十一條 本預案由集團應急領導小組負責解釋蹬稼女,自修訂發布之日起施行桑。

 

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